2019
Aug.

46

台達綠生活

文: 詹詒絜 / 台達電子文教基金會高級專員

六月底,致命熱浪籠罩歐洲將近一周,刷新了許多國家6月份的高溫紀錄,有氣象學者形容,這一整周的天氣有如「地獄將臨」。 恰好,就在這暑氣逼人的時刻,長期推動城市永續發展的國際組織ICLEI ( Local Governments for Sustainability,地方政府永續發展理事會),在德國波昂主辦第十屆韌性城市大會,齊聚世界各國的城市代表、學者、業界人士,互相切磋如何在極端氣候下建立城市。對照窗外的37°C 高溫,頗為應景。

城市韌性 建立在自然之中
根據聯合國人居署(United Nations Human Settlements Programme, UN-HABITAT)資料,多達60%的國際大城市,處於風災、水患與海嘯的風險中。未來至2050年,世界上可能有70%的人口會在城市裡活動,少了韌性發展,都會區受到天災的影響令人堪憂。

因此,這次韌性城市大會介紹了一個新概念:「以自然環境為基礎」的解決方案(Nature-based Solution, NbS)。NbS於2018年被列為聯合國國際水資源開發報告(World Water Development Report)裡的重點解方,主要以復育自然或改善生態系的方式,來因應社會面臨的挑戰。比方說,在都會區裡蓋綠屋頂、種植生牆、創造都市食物森林、劃出多功能人造溼地等,舉凡能夠用各種綠色、自然設施,來減輕城市遇災的後果,都列屬於NbS的範圍之內。

超乎想像的是,NbS的益處不僅讓環境變得更好,還兼顧了社會和經濟層。致力於推廣NbS的歐盟計畫組織NATURVATION,就在大會上陳列了多個成功案例,其中一項是荷蘭烏特列茲的”Food for Good”計畫,在都市裡運用大約0.7公頃的地,透過種植蔬果來治療生態環境,並定期供給當地弱勢族群(如:年長者、難民、行動不便者)食物。過程中,增長了在地居民的互動和參與,讓弱勢族群也不至於斷炊,一張藥帖同時解決環境、經濟和社會問題。

預防熱傷害 科技是關鍵
除了NbS外,大會還邀請了民間單位介紹一套對抗熱浪的APP軟體Extrema。透過資通訊解決方案(ICT-based solution),這套APP讓市民即時看到當下所處的區域有多熱,同時顯示附近的避暑點,讓大眾能以最短時間、最有效率的方式,暫時逃離「熱威脅」。經估計,這一套APP堪稱是近兩年最常被民眾下載的軟體,可偵測、運用之範圍涵蓋鹿特丹、巴黎、米蘭、里斯本、雅典、帕爾馬多個歐洲大城。

此外,登台提出其他解決方案的還有斯圖加特大學研究團隊,他們為波昂市量身訂做一張「脆弱性」(Vulnerability)和「風險」(Risk)評估地圖。透過交疊市區現在和未來的人口密集圖層、不同區域溫度增加之預測、以及年長者居住地和貧窮人口分佈區,團隊找出2030年氣溫大幅上升後,城市裡最脆弱、最具有風險的區域,這有助於之後住宅區和老人社區的規劃,或當極度致命的熱浪再度降臨時,市政府應優先投入哪一區塊的救援。

 
斯圖加特大學為波昂市製作的脆弱性和風估評估地圖

回頭來看國內城市韌性的構築,目前部分縣市極為推崇的「海綿城市」,就是NbS裡的一環,但正如前述,並非只是純粹的減防災功能和氣候變遷調適這麼簡單,而是能夠兼顧環境、社會、經濟等「三重底線」(Triple Bottom Line)之間的均衡要求,因此除了用綠地治水外,台灣城市不妨也來思考看看都市食物森林、綠屋頂、植生牆,或打造一張「脆弱性」評估地圖,皆能增強城市的防災系統和社會經濟福利。